五部門：為中華老字號示范創建提出基本條件

老字號是我國工商業發展歷史中孕育的“金字招牌”，歷史悠久，擁有世代傳承的獨特產品、技藝和服務，具有鮮明的中華民族優秀傳統文化特色和深厚的歷史文化底蘊，有著很高的經濟價值，也有豐富的文化價值，在建設社會主義現代化中不可或缺，在滿足居民消費需求方面發揮著重要作用。

近日，商務部、文化和旅游部、國家市場監督管理總局、國家文物局、國家知識產權局聯合印發了《中華老字號示范創建管理辦法》(以下簡稱《辦法》)，對中華老字號的示范創建提出了四項基本條件：品牌創立時間在50年(含)以上；具有中華民族特色和鮮明的地域文化特征；面向居民生活提供經濟價值、文化價值較高的產品、技藝或服務；在所屬行業或領域內具有代表性、引領性和示范性，得到廣泛的社會認同和贊譽。

動態管理確?！敖鸪缮?/strong>

目前，我國有中華老字號1128家、地方老字號3277家。其中有701家中華老字號創立至今超過100年，歷史最悠久的北京便宜坊到今天已經走過607年的歲月。從行業看，這些老字號廣泛分布在食品加工、餐飲住宿、居民服務等20多個領域，既有柴米油鹽，也有琴棋書畫。

從規?？?，全國老字號年營業收入超過2萬億元，在消費促進、產業升級、文化引領、民族自信等方面發揮著重要作用。從國際上看，重視對老字號的保護支持也是普遍做法，日本僅2022年就有1300多家企業迎來了“百年生日”，入選2022年《財富》世界500強的德國企業中，有一半發展歷史超過百年。

關于老字號的認定，商務部從2006年以來，分兩批認定了1128家中華老字號，社會反響總體良好。但是隨著形勢的變化，老字號的認定條件、組織方式、管理體制等需要進一步完善。為了解決上述問題，此次《辦法》從三方面來破解。

首先是形成部門聯合推動的工作合力?！掇k法》由商務部會同文化和旅游部、市場監管總局、國家文物局、國家知識產權局聯合組織實施，將更好兼顧老字號的歷史價值和文化屬性，更有利于對老字號文化遺產、歷史網點、知識產權的保護，形成保護和促進老字號發展的合力。

其次是將可持續發展擺在更加突出的位置。相比此前要求中華老字號必須是創立在1956年以前的“門檻”，《辦法》對此調整為品牌創立時間在50年(含)以上。

對此，商務部流通發展司副司長李剛解釋說：“這主要有兩個方面的考慮。一方面，根據企業發展規律，一般存續周期在20至30年，超過50年的就可以稱得上‘長壽’，而且50年的設計也可以與此前的工作更好銜接。另一方面，明確50年的‘時限’，而非1956年這個‘時點’，充分體現出動態可持續的工作原則?？梢灶A見，除了在歷史上家喻戶曉的這些老品牌，將來還會有更多大家現在耳熟能詳的新品牌會成為中華老字號，真正實現綿綿不絕、生生不息?！?/p>

《辦法》還建立了“有進有出”的動態管理機制?！爸腥A老字號的榮譽不是一勞永逸的，更不能躺在功勞簿上‘擺資歷’‘吃老本’。我們在繼續開展認定的同時，也建立了動態調整的管理機制。同時持續加強監測跟蹤，加大管理力度，對于拒不履行相關義務、出現違法違規行為的，商務部門將分門別類采取約談整改、暫停權益直至移出名錄的管理措施，來確保中華老字號‘金字招牌’的成色?！崩顒傉f。

依法合規是發展底線

老字號的優勢在于“老”，老品牌、老技藝、好信譽、好口碑。但老字號的不足，一定程度上也源于“老”，可能存在觀念老化、機制老化等問題，特別是在年輕群體中的接受程度不夠高，難以滿足當前消費升級和時代發展需要。停滯不前、墨守成規，只會在競爭中被淘汰。守正創新發展，才是老字號的出路所在。為此，當前很多老字號也在追求轉型。

對此，商務部采取了很多“接地氣”的措施來幫助這些老字號企業：比如把電商、金融、傳媒、高校、智庫等優質資源“聚起來”，為老字號創新發展賦資、賦能、賦智、賦力；把專家、學者和老字號優秀掌門人、傳承人等智囊“用起來”，一起為老字號發展想法子、找路子、出點子；組織知名專家、網紅主播、探店達人等進行老字號打卡、暗訪，既要把好產品、好場景、好體驗傳播出去，吸引消費者種草、帶貨，也要給老字號做做體檢、挑挑毛病，督促企業整改提高。

近年來許多老字號發展勢頭良好，但也有部分老字號出現了一些問題，甚至被詬病“倚老賣老”“價貴難吃”。針對這些問題，商務部采取了一系列必要的監管措施：比如建立老字號大數據監測平臺，密切跟蹤企業經營情況，實時監測社會輿情反應，對出現問題的及時預警，果斷采取措施，引導老字號健康發展。

同時督促企業規范經營，依法合規是中華老字號企業發展的底線。商務部門對那些擾亂市場秩序、造成社會不良影響、列入經營異常名錄的企業，進行約談和整改。凡是越過法律法規“紅線”的堅決淘汰掉。對那些嚴重損害消費者權益、不適應市場發展需要的，都要堅決調整出去。

堅持質量第一，才能打造具有持久生命力的品牌。據市場監管總局質量發展局副局長張蕾蕾介紹，市場監管總局作為全國質量工作的重要職能部門，將大力推動老字號企業建設全員、全要素、全過程、全數據的新型質量管理體系，引導老字號企業積極開展質量提升行動，不斷增強質量品牌的核心競爭力。同時堅持強化企業質量安全主體責任，狠抓食品藥品、特種設備和工業產品質量安全監管，加強質量安全風險監測預警，加大產品質量監督抽查力度，嚴厲打擊侵權假冒等違法行為，維護促進市場公平競爭，讓包括老字號在內的更多誠信守法的企業品牌獲得消費者的信任和支持。

知識產權保駕護航創新

商標是老字號的重要法律載體，老字號的創新和發展也離不開知識產權的保護?！掇k法》在加強老字號企業知識產權保護方面也采取了很多創新性舉措。

國家知識產權局知識產權保護司副司長王曉滸說，國家知識產權局非常重視加強老字號保護的法治建設工作。2022年，國家知識產權局在前期調研論證的基礎上，加快推進商標法新一輪修改準備工作，通過加強商標領域誠信建設、嚴格商標管理，強化商標專用權和馳名商標保護等方式，營造良好的商標注冊使用秩序和公平競爭的市場環境，為老字號持續健康高質量發展保駕護航，目前已形成征求意見稿面向社會公開征求意見。

同時國家知識產權局先后發布《商標侵權判斷標準》《商標一般違法判斷標準》及其理解與適用，制定完善相關執法標準。2022年，國家知識產權局對各地在執法辦案中的商標地理標志等疑難問題作出40件行政答復，其中，多件答復意見為行政執法中首次明確有關法律適用。

此外，國家知識產權局還全面加強馳名商標保護。老字號商標因其歷史悠久，擁有世代傳承的產品、技藝或服務，具有良好的信譽，獲得社會廣泛認同，許多老字號商標同時是馳名商標。國家知識產權局會同市場監管總局、商務部等部門，從審查授權、企業登記、行政執法、外資并購等環節加強協同配合，強化馳名商標保護。同時，要求各地對馳名商標予以及時保護和重點保護。

“2022年，中國知識產權保護社會滿意度達到81.25分，整體進入良好階段，有力營造了良好的營商環境和創新環境。下一步，我們將進一步加強知識產權保護，助力老字號等民族企業創新發展?！蓖鯐詽G介紹說。