雒樹剛：三大措施推動研學旅行健康發展

當前，旅游業有三個趨勢比較明顯。

第一個趨勢，旅游業拉動消費的重要性、緊迫性顯著突出。這可以從當前和長期兩個方面看。

從當前看，現在我國經濟處在企穩回升的關鍵階段。促進經濟企穩回升，首要的是拉動消費。疫情發生前，消費已經成為我國經濟增長的主要拉動力，最終消費支出占到GDP的比重在50%以上。剛剛閉幕的“兩會”提出，要大力實施擴大內需戰略，把恢復和擴大消費擺在優先位置。在恢復和擴大消費中，旅游業是最有力、最見效的抓手之一。

一是旅游業最能迅速帶動服務業消費的恢復和擴大。旅游業包括吃、住、行、游、購、娛，是服務業的龍頭性產業，綜合帶動能力強。今年元旦、春節期間，旅游業的復蘇推動交通業、酒店業、商業、餐飲業等迅速恢復。

二是旅游業的迅速增長會帶動旅游裝備制造業的振興。據世界旅游組織統計，旅游業發展能帶動110個行業的發展。統計數據顯示，今年初旅游裝備制造企業已經進入了活躍狀態。數據還顯示，旅游景區投資、旅游目的地新建和改造項目投資也進入活躍期。這些都會推動我國制造業的恢復和發展。

三是旅游業的迅速增長會帶動大量就業。2019年我國圍繞旅游業的直接就業和帶動就業人數加起來超過8000多萬人。這兩年受疫情影響，旅游就業人數下降比較大。有一個抽樣調查數據顯示，受訪者中37%的旅游從業者沒有受到失業影響，63%的受訪旅游從業者有過失業情況。今年以來，旅游業的就業情況開始好轉，91.8%的受訪旅游從業者目前已處于就業狀態。正由于旅游業的恢復和發展用時短、見效快，所以各地都把恢復和擴大旅游業作為優先發展的產業。

從長期看，旅游業的重要性越來越突出?！笆奈濉逼陂g，許多省份都把旅游業作為萬億級產業來培育。我這里例舉一些省份，比如，北京提出到2025年旅游業總收入達到9000億元；山東提出到2025年旅游業總收入達到1.88萬億元；江蘇提出到2025年旅游業總收入達到1.7萬億元；湖北提出到2025年旅游業總收入達到1萬億元；湖南提出到2025年旅游業總收入達到1.3萬億元；云南提出到2025年旅游業總收入達到2萬億元以上；廣西提出到2025年旅游業總收入達到1.1萬億元；福建提出到2025年旅游業總收入達到1.05萬億元；吉林提出到2025年旅游業總收入達到1萬億元；陜西提出到2025年旅游業總收入達到1萬億元。還有的省提的指標是在GDP中的占比，比如浙江提出占到8%；遼寧提出占到5%；四川提出占到5%以上。這么多省份把萬億元的產業定到旅游業，可見旅游業的分量之重、地位之重。這對我們旅游業是壓力也是動力。我們要抓住這個大機遇，以時不我待的緊迫感，把旅游業迅速恢復和發展起來。

第二個趨勢，文化和旅游融合發展的優勢日益凸顯。黨的二十大報告指出：“堅持以文塑旅、以旅彰文，推進文化和旅游深度融合發展?！碑斍?，我國旅游業處在轉型期，正進入提升質量的爬坡階段。提升旅游業品質，根本上說是用高品質的文化來塑造高品質的旅游。高品質的文化塑造高品質的旅游，高品質的旅游彰顯高品質的文化?？梢哉f，文旅融合，既是文化也是旅游發展的必由之路。

這里，我舉一個例子。今年春節，西安旅游異?；鸨?，人們都在分析背后的原因。原因是多方面的，但有一個共識，就是文旅融合引發了西安旅游的“火”。西安用傳統文化塑造旅游，而且這種塑造不是一個點，而是一座城。西安打造出長安十二時辰主題街區，24000多平方米，成為中國首個沉浸式還原唐代市井生活的街區，游客在這里用可觸摸、可交互、可品鑒、可體驗的方式感受唐代文化。西安打造出大唐不夜城，一個以盛唐文化為背景的大型唐建筑群步行街。西安打造出大唐芙蓉園的園林景觀和歌舞表演、打造出歷史舞劇《長恨歌》的唐風視覺盛宴，打造出唐城墻遺址公園休閑區，等等。這是一座城的文旅融合創造。到西安不是游一個景點、幾個景點，而是一座城的文化游?？梢哉f，沒有這些文化內容就沒有西安旅游的火爆。這再一次說明，旅游是內容為王、文化為王；再一次證明習近平總書記強調的以文塑旅、以旅彰文的重要性、必要性。

第三個趨勢，周邊游與跨省、跨境游同向發力。在疫情期間，周邊游是旅游的主要選擇。今年元旦、春節開始，跨省、跨境游開始發力，立刻火爆起來，并受到業界和媒體的廣泛關注?？梢灶A見，今年跨省、跨境游會迎來迅速增長，應抓住這個機會迅速恢復跨省、跨境游的市場。同時，也要繼續打造周邊游市場。要看到，盡管現在跨省、跨境游爆發式增長，但周邊游仍然是主體。元旦、春節出游的游客80%是半徑300公里以內的周邊游。在疫情前，周邊游也占到游客的70%左右。為什么當時人們不太重視周邊游？因為效益不如跨省、跨境游。疫情期間，周邊游被重視起來。人們越來越認識到周邊游是旅游業新的增長極。為什么？因為人們的旅游觀念在轉變，已經從看景觀光轉向休閑度假。休閑度假沒有遠近之分，哪舒適就去哪。特別是在周末和小長假，跨省、跨境游費時費力，人們更傾向于到周邊度假。這就是周邊游在疫情防控常態化后仍然有生命力的原因所在。

研學旅行的概念很寬泛，我這里只講講中小學的研學旅行，因為中小學生是當前研學旅行的主體。研學活動在我國早已有之。南宋詩人陸游曾寫過：“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行?！泵鞔洳v過：“讀萬卷書，行萬里路?！泵飨谇嗄陼r期積極倡導研學旅行。1913年，20歲的毛澤東在《講堂錄》中寫道：“閉門求學，其學無用。欲從天下國家萬事萬物而學之，則汗漫九垓，遍游四宇尚已?！绷髀冻鰤延翁煜碌南敕?。1917年夏，毛澤東看到《民報》刊登兩個學生徒步旅行全國、一直走到打箭爐（今四川康定）的報道。受其鼓舞，偕同窗好友蕭子升游歷湖南?！拔覀冏弑榱诉@五個縣，沒有花一個銅板。農民們給我們吃的，給我們地方睡覺；所到之處，都受到款待和歡迎?！泵飨€說：“游之為益大矣哉！登祝融之峰，一覽眾山??；泛黃渤之海，啟瞬江湖失；馬遷覽瀟湘，泛西湖，歷昆侖，周覽名山大川，而其襟懷乃益廣”。1938年3月15日，在抗大學員畢業典禮上，毛澤東同志強調：“學習的書有兩種：有字的講義是書，社會上的一切也是書——‘無字天書’”。這都是講研學旅行的重要意義。

我國學校也早有夏令營活動，這也是一種研學活動。但真正構成研學旅行的還是在改革開放以后，特別是最近十年得到迅速發展?，F在，研學旅行在中小學生群體中的滲透率快速發展，越來越多的學校開展研學旅行，研學旅行市場主體也迅速發展。特別是在疫情期間逆勢上漲，顯示了強大增長勢頭。2019年增長至480萬人次，2021年達494萬人次，超過了疫情前的人數，2022年研學旅行人數突破600萬人次，達到歷史新高。這種情況在旅游其他門類中，是唯一的?？梢娧袑W旅行的需求強勁勢頭。

在這樣的勢頭下，應著力保持研學旅行持續健康發展。有三個問題我想強調一下。

第一，進一步提高研學旅行的覆蓋率。

這些年，我國對中小學生開展研學旅行活動的規定，越來越明確。2013年，國務院辦公廳下發的《國民旅游休閑綱要（2013-2020年）》中提出“逐步推行中小學生研學旅行”。2014年國務院辦公廳下發的《關于促進旅游業改革發展的若干意見》首次明確將研學旅行納入中小學生日常教育范疇，提出：“按照全面實施素質教育的要求，將研學旅行、夏令營、冬令營等作為青少年愛國主義和革命傳統教育、國情教育的重要載體，納入中小學生日常德育、美育、體育教育范疇，增進學生對自然和社會的認識，培養其社會責任感和實踐能力?！?016年教育部等11部門下發《關于推進中小學生研學旅行的意見》要求把研學旅行納入學校教育教學計劃，提出“各地教育行政部門要加強對中小學開展研學旅行的指導和幫助。各中小學要結合當地實際，把研學旅行納入學校教育教學計劃，與綜合實踐活動課程統籌考慮，促進研學旅行和學校課程有機融合?！?/p>

我引了這些文件，想說明一是研學旅行活動越來越被學校和家長重視，二是政府將研學旅行納入中小學義務教育越來越明確?，F在的關鍵是提高覆蓋率，讓更多的中小學生參與進來。因為實踐已經證明，研學旅行是提高學生實踐能力的最好途徑之一。我國中小學生的強項是應試，弱項是實踐。將研學旅行作為中小學的普及化活動，會大大提高中小學生的實踐能力。

第二，要進一步加強研學產品開發建設，以“學”為中心組織研學旅行。

研學旅行產品與其他旅游產品的根本區別在于以“學”為主不是以“行”為主，研學旅行沒有“行 ”肯定不行，也達不到學的效果。但研學旅行中要始終把握“學”是中心、是目的，“行”是途徑、是載體。要寓學于行、寓學于游。如果忽視“學”，僅靠“游”去吸引中小學生的研學旅行，是主次顛倒，也是沒有生命力的。有沒有本事把研學旅行做出水平、做出質量來，主要是看游得好的同時是不是學得好?，F在，研學旅行中最容易出的問題是游有余而學不足。這也是我們應下大力氣解決的問題。一是要注意研學旅行產品的特定性。研學旅行必須與中小學生所學的課程緊密結合、必須與中小學生的接受能力緊密結合，必須與中小學生興趣愛好緊密結合。缺少這方面的關注，就失去了研學旅行的針對性。二是研學旅行一定要體現實踐性。研學旅行的本質在于讓中小學生親身體驗，不僅是看一看、轉一轉，更要有動手的機會、動腦的機會、動口的機會、表達的機會。這是研學旅行與其他旅游相比的獨特之處，也是研學旅行與課堂教學相比的獨到優勢。

第三，相關監管要跟上研學旅行市場發展。

現在，我國研學旅行蓬勃興起，旅行社、教育機構、咨詢機構等都爭相搶灘研學旅行市場。要看到，我國研學旅行市場剛剛發端，很不健全，研學游市場存在著良莠不齊、高度分散的問題?，F在的急迫任務是保持這一良好的發展勢頭，使其健康發展、可持續發展。作為政府部門要高度重視對研學旅行市場的監管。首先要有標準。標準決定質量，有什么標準就有什么質量，只有高標準才有高質量?，F在我國研學旅行市場監管不到位，從根本上說是缺少標準。要制定研學旅行準入標準、資質標準、產品標準、運行標準、內容標準等，有了標準，依據標準嚴格監管。同時，要抓緊研學旅行全要素體系建設。研學旅行是一個完整的體系，是一個完整的產業鏈條，包括研學基地、研學線路、研學教師、研學課程、研學安全。這五大要素構成研學旅行的完整鏈條?，F在，我們每個要素都培育不夠，五大要素更不能形成有機整體。這都是我們努力的著力點。

（注：內容來源中國旅游研究院，轉載僅為交流學習。）