文旅部副部長杜江：推動旅游業高質量發展的三點意見

今年是中國旅游研究院建院15周年，也是中國旅游科學年會創辦14周年。多年以來，中國旅游研究院和全國旅游學術共同體圍繞中心、服務大局，在學術研究、理論建設和數據處理等方面取得了豐碩成果，人才培養和團隊建設也有長足進展，期待你們在新時代新征程做出更大成就。

今年的中國旅游科學年會以“加快建設旅游學科體系、學術體系和話語體系，推動文化和旅游深度融合發展”為主題，是貫徹落實黨的二十大精神的具體舉措，希望通過研討交流，形成一批有高度、成體系的理論成果，更好推動旅游業高質量發展。借此機會，我談三點意見。

01 以中國式現代化為導向，建設新時代旅游學科體系

旅游學術界于20世紀80年代起就關注和研究旅游學科建設問題。旅游業無論是產業規模、產業結構，還是發展環境和治理體系都已經發生了翻天覆地的變化，旅游學科建設也需要順應外部環境和內部條件的變化，把更多的學術資源和研究力量聚焦于理論建設，以高度的政治責任感和高水平的專業能力，回應中國式現代化進程中旅游發展方面的重大現實問題，堅持從實踐中來到實踐中去，在與實踐同行中建構新時代的新理論。

旅游業經濟屬性強，市場化程度高，同時也有較強的社會屬性，對于提升人民生活水平，提高國民素質，促進物質和精神層面的共同富裕有著不可替代的積極作用。確定旅游活動和旅游業的性質，進而界定其內涵和外延，建立專業化、體系化的概念、范疇、命題以揭示旅游活動和旅游業的本質和規律等學科建設的基本任務顯得更為復雜和艱巨。不論是旅游業外延的持續擴張，還是旅游業內涵的不斷豐富、產業功能的階段性躍遷、支撐性基礎學科的創新發展，都要求我們不斷對傳統旅游學科的體系結構進行解構與重構，不斷創新調整旅游學的學科譜系架構。

黨的二十大明確指出，“從現在起，中國共產黨的中心任務就是團結帶領全國各族人民全面建成社會主義現代化強國、實現第二個百年奮斗目標，以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興?！敝袊浆F代化是大眾旅游全面發展、文化和旅游融合發展、現代旅游業體系建設的戰略導向和工作指引，也是旅游學科體系、學術體系和話語體系建設的必然要求和全新動能。旅游學科建設要在既有經濟學、地理學、管理學、歷史學等學科支撐基礎上，與時俱進、持續注入信息學、環境學、社會學、傳播學、教育學等能夠承載現代產業體系建設和旅游綜合性功能發揮的知識儲備和專業支撐，以學科融合推動文旅融合，以旅游業新思維助力中國式現代化。

02 以實踐邏輯和價值理性為支撐，建設有中國特色的旅游學術體系

上個世紀80年代以來，在一代又一代旅游學者的接續努力下，我國旅游研究先后經歷了引進、應用和自覺進行理論建構等階段，初步形成了一批對產業實踐和旅游教育有支撐作用的成果，為建設有中國特色的旅游學術體系奠定了基礎。從研究基礎看，全國共有一千多所旅游高等院校和科研院所、一萬多名中高級教學研究人員，每年有大量的學術成果產出。截至目前，中國知網以旅游為主題的文章有76萬余篇，僅2022年就有4.5萬余篇，這些理論研究成果已經成為中國特色旅游學術體系建設的堅實基礎。從產業現狀看，2019年旅游業對我國GDP綜合貢獻達10.94萬億元，占GDP總量11.05%?，F有旅行社45000多家，旅游星級飯店8300多家，A級旅游景區14600多家，還有不斷增長的旅游度假區、夜間文化和旅游消費聚集區、旅游休閑城市和街區。隨著旅游市場恢復和產業振興全面加速，更多的要素和動能在積聚，更多的業態被創造出來。旅游及相關產業的發展為中國特色旅游理論體系建設提供了肥沃的土壤，為學術體系建設與產業創新的良性互動提供了堅實支撐。從建設成就看，以旅游管理為核心，跨專業、跨領域的旅游學科體系正在不斷完善。近年來，在普通高等學校本科專業目錄中，除傳統的旅游管理、酒店管理兩個旅游專業外，還有體育旅游、旅游地學與規劃工程、會展經濟與管理、旅游管理與服務教育共計六個旅游專業，涉及管理學、教育學和工學三個學科門類，專業的拓展夯實了旅游理論研究的學科基礎、拓寬了學科視域，回應了產業實踐的需要。

一方面，具有中國特色的旅游學術體系建設要堅持研究的實踐性。2016年5月，習近平總書記在全國科技創新大會上強調，“要把論文寫在祖國的大地上，把科技成果應用在實現現代化的偉大事業中”。旅游學科的實踐性很強，學術研究必須面向實踐，堅持問題導向和目標導向相統一。過去，我國的旅游發展理論和學術研究范式主要從歐美發達國家引進。隨著大眾旅游深入發展，旅游業全面融入到國家戰略體系，旅游學術研究和理論建設要扎根當代中國的旅游發展實踐，要敢于提出、善于提出基于中國經驗的概念、命題和理論，為世界旅游學術創新貢獻中國智慧。黨的二十大報告指出，要推進文化和旅游深度融合發展，《“十四五”文化和旅游發展規劃》提出，要建設現代旅游業體系、現代文化和旅游市場體系、對外和對港澳臺文化交流和旅游推廣體系，以及發展大眾旅游、智慧旅游、綠色旅游和文明旅游等等，這些問題是產業實踐和旅游工作的重點，也是具有中國特色的旅游理論創新的重點和旅游學術研究的任務。

另一方面，具有中國特色的旅游學術體系建設要堅持研究的科學性。堅持旅游研究的科學性，就要堅持研究的客觀性和先進性。旅游研究要能立足實踐發現真問題、做真學問，能揭示事物發展客觀規律。旅游研究要堅持規范性和方法的先進性，無論是創新觀點的提出，還是應用研究的對策與建議，都要有堅實的學理支撐。在旅游學術體系的建設過程中，要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以清醒的理論自覺和科學的思維方法，知行合一，系統建構中國自主的旅游知識體系。

03 以人民性和開放性為指引建設中國特色旅游話語體系

人民性必須也應該成為引領中國特色旅游話語體系建設的宗旨和導向。黨的二十大報告指出，“人民性是馬克思主義的本質屬性，黨的理論是來自人民、為了人民、造福人民的理論，人民的創造性實踐是理論創新的不竭源泉?！比嗣癖疚回灤┝酥袊伯a黨領導中國人民創造美好生活、建設和諧社會的全過程，彰顯了中國社會建設與社會治理的核心價值。人民性實際上包含了旅游發展理論的中國化、大眾化、時代化。在大眾旅游進入全面發展新階段，只有“為人民說話”，以旅游理論建設、學科發展促進旅游產業實踐，推動國民旅游權利更廣泛實現，不斷為人民群眾提供高品質的旅游產品及服務，才能真正推動人民旅游權利的普及與實現，旅游發展才能更好地滿足人民對美好生活的向往。旅游學者還要用好入出境旅游來講好中國故事，用好世界級旅游景區和度假區、國家級旅游城市和街區，用好國家文化公園建設成果，來展現美好中國，為構建人類命運共同體貢獻旅游的力量，貢獻旅游的方案。

旅游業的綜合性和旅游研究的實踐性決定了旅游話語體系的開放性。學科體系、學術體系與話語體系是不可分割的。就旅游而言，學術體系揭示了旅游活動和旅游產業發展的本質和規律，旅游話語體系則是學術體系的表現形式和語言載體。在同一學科領域，不同體系、不同學派之間，學術體系和話語體系的關系也會呈現出復雜情形。當前的旅游話語體系建設的焦點和難點還在于旅游學術話語缺乏主體性、原創性，自主知識積累相對不足，體系化的學科理論和概念底座尚在構建當中，美歐的旅游研究范式和理論體系、教育體系和話語體系還占有主導地位。旅游學先后經歷了與地理學、歷史學、經濟學、管理學、體育學等不同學科的交叉融合，還缺少規范穩定的研究范式、方法和工具，不同學科背景的研究群體在學術表達、話語建構上也不盡相同，這是學術話語體系建設面臨的現實問題。因此需要我們以更加寬廣的胸懷和視野，吸收哲學社會科學、人文和藝術學科、自然和工程領域的經典理論、當代知識及其話語表達方式，從而不斷豐富基于實踐的旅游話語體系。

新時代中國特色旅游學科體系、學術體系、話語體系的建構，需要立足于中國式現代化建設賦予旅游業的時代使命和發展要求。文化和旅游部將會同教育和相關產業部門，積極推進適應產業發展需要的旅游學科建設和專業人才培養，繼續推進文化和旅游行業智庫、文化和旅游部重點實驗室等旅游理論創新和技術研發新平臺，繼續開展文化和旅游創新成果推薦、文化和旅游宏觀決策課題立項及優秀成果遴選等專項工作，協同推進新時代旅游學科體系、學術體系、話語體系建設，推進文化和旅游深度融合發展，推進現代旅游業體系建設和旅游業高質量發展。